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推动长三角更高质量一体化发展|省级统筹让城市群乔洋女朋友建设加速

2018年05月28日 15:58来源:敦煌文明网手机版
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时隔不到半年,长三角三省一市的主要党政领导人又要“碰头”了。
澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者获悉,长三角地区主要领导座谈会即将在上海举行,同时举行的还有长三角区域大气和水污染防治协作小组工作会议。此前,今年1月中旬,三省一市的主要领导曾在苏州座谈。
值得一提的,在2016年以前,长三角主要领导座谈会每年召开一次,时间通常在年底。对于这个长三角最重磅的会议而言,今后改在上半年召开或将成为新惯例。
不仅仅是时间不同,这次座谈会在形式和内容上也将有不小的创新。
长三角合作区域办公室向澎湃新闻记者披露,这次主要领导座谈会,将把长三角一体化发展中最重要、最紧迫的事情议深议透并确定下来,“使会议开得务实高效、富有成果。”
在多位长期关注长三角区域发展的学者看来,长三角一体化进程当前正进入新阶段,其中最重要的动力,便来自于体制机制的突破。伴随着省级统筹的加强,长三角城市群建设正取得越来越多的成效。
长三角加强省级统筹
在中国区域经乔洋女朋友济版图上,长三角综合实力当之无愧地居首,地域面积35.9万平方公里,经济总量达到19.5万亿元——长三角用全国3.8%的地域面积创造了全国近25%的经济总量。
在接受采访时,多位专家学者的看法非常一致:长三角正迎来一体化最好的时机。从世界经济发展看,区域合作是大势所趋,在中国,城市群也正成为推动经济转乔洋女朋友型发展的重要力量。乔洋女朋友r />“长三角面临从高速发展走向高质量发展,新旧动能转换的迫切要求,过去的发展模式已难以为继,”同济大学城市建筑与城市规划学院副院长张尚武告诉澎湃新闻记者,也只有加快一体化进程,才能为长三角每个城市创造更多发展机会。
对长三角各级政府、市场主体以及民众而言,推进长三角地区一体化发展,已具高度共识。今年全国两会期间,“长三角”就成为一个热门关键词,江浙沪皖的代表团纷纷递交相关议案。
在外界看来,长三角一体化进程按下“快进键”,一个重要标志即今年初长三角合作区域办公室的成立,三省一市抽调15名精兵强将,在上海实行联合集中办公。
澎湃新闻记者了解到,自今年1月组建以来,长三角合作办公室着力推进的一项工作为抓紧编制《长三角一体化发展三年行动计划》,这一推进长三角一体化发展的时间表和路线图,拟于今年6月报请主要领导座谈会审核同意后发布实施。
长三角一体化之前面临的主要问题,正是体制平台欠缺,规划体系的顶层设计不健全,牵头和协调主体不明确。
中国国际经济交流中心上海分中心秘书长郁鸿胜研究员认为,长三角区域合作正加快从硬件接轨,转向无形的“软件”和制度层面的融合,当下的关键是,正是“建立一个包容性区域协调新体制与新机制”。
“比如说沪宁沿线集中了几千万人口,到底需要安排几条通道,区域交通要分几个层次,与城市的关系怎么安排,人流、物流怎么组织。”张尚武向澎湃新闻记者举例说。
据了解,目前的三年行动计划初稿,已初步梳理出了一批专项行动、实施方案和重大项目,如在规划对接方面,将重点研究制定长三角城际轨道交通网络规划和长三角机场群的优化布局规划。
“成立长三角区域合作办公室,是朝管理的方向迈出的关键性一步,”南通大学江苏长江经济带研究院特聘教授徐长乐认为,该机构带有管理职能、能够进行统筹协调,是寻求区域一体化进程中的新模式、新路径。
龙头带动作用
成立长三角区域合作办公室早有端倪。
去年12月6日至7日,上海市委书记李强和市长应勇率领上海市党政代表团,用两天时间对安徽、江苏、浙江进行学习考察,而这距离李强出任上海市委书记仅过去一个多月。
到上海履新前,李强曾先后担任过浙江省长和江苏省委书记,他将这次外访之旅亲切地称为“走亲戚”。事实上,自履新上海市委书记以后,他一直对长三角区域一体化重视有加。
多方协同需要有人牵头,在学界看来,上海理应承担起这个责任,而对迈向卓越全球城市的上海自身而言,也需要依托长三角的腹地联动发展。
而这也是中央的要求。2016年6月,国家发改委网站发布《长江三角洲城乔洋女朋友市群发展规划》,明确要求“发挥上海龙头带动的核心作用和区域中心城市的辐射带动作用”。
今年3月,李强在接受人民日报记者采访时也表示,习近平总书记对长三角地区的发展非常关心和重视,要求上海发挥龙头带动作用,努力促进长三角地区率先发展、一体化发展。
“以前,没有一个能够统筹、统领这个地区发展的责任人,显然不符合中央的要求。”徐长乐说,“上海理所当然地要承担起龙头的责任。”
目前,上海正加快推进国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设,江苏、浙江、安徽也分别推进以南京、杭州、合肥等为核心的都市圈建设。
澎湃新闻记者注意到,在推进“五个中心”工作中,上海“服务长三角”的站位越发明晰,随着体制机制的逐步完善,上海作为核心城市的服务辐射作用不断彰显,长三角同城化效应也在不断显现。
例如,上海建设科创中心溢出效应已惠及长三角地区,苏州、嘉兴等江浙两省的企业和科研机构,来上海使用科技服务平台,可以用当地政府补贴的“创新券”支付。
据统计,2015至2017年,上海的164家(次)实验室的871台(次)大型仪器,为1827家(次)苏州企业就提供了29103次服务,涉及样品63816个,服务金额2980万元。
又如,“长三角国际贸易展示中心”年初在上海虹桥商务区正式成立,服务的不仅是上海企业,而是帮助长三角企业更好地展示自身打响品牌,更好地参与国际交流,更好地利乔洋女朋友用国内国外两个市场。
复旦大学经济学院院长张军相信,未来,包括长三角在内的中国多个城市群的崛起和区域经济一体化进程会持续下去,“这最终需要让超大城市和城市群在经济发展中扮演最重要的角色。”
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